四川创新“整装推进”模式 打通农田灌溉“最后一公里”

四川以“整装推进中型灌区现代化改造试点”为抓手，通过制度设计、差异补助、管理机制的系统性创新，打通渠首至渠尾灌溉“中梗阻”。2025年，省级财政投入3.9亿元，撬动市县资金4.9亿元，预计可改善灌溉面积43万余亩，年新增节水量4000万立方米，提升粮食产能6600万公斤。

创新“系统集成”推进模式，打通灌溉衔接断点。所谓“整装推进”，即打破以往“碎片化”投入方式，首次将末级渠系全面纳入中型灌区改造范围，构建从“干支斗农毛”全链条协同建设的治理新路径。统筹渠首工程、骨干渠系与末级渠系改造资金需求，推动与高标准农田建设紧密衔接，从规划源头消除灌溉堵点断点，全省20余万亩高标准农田灌溉条件将得到显著改善。

图为营山县茶盘水库灌区施工现场

建立“分类精准”保障机制，放大资金撬动效应。创新实施差异化补助机制：对渠首、干支渠等骨干工程，省级财政按每亩1200元、最高不超过工程投资70%予以补助；对末级渠系，按每亩200元、不超过工程投资30%进行支持，激励市县整合涉农资金集中投入。目前，全省计划新建（整治）渠首工程23处、渠系946公里，升级信息化平台24个、计量设施622处。

构建“绩效闭环”管理体系，筑牢试点实效基底。为保障实施效果，构建“协同推进、择优遴选、绩效挂钩”的闭环管理机制，将项目资金拨付与绩效评价挂钩。通过“县级申报、市级推荐、省级遴选”方式，从申报项目中优选24个试点项目，实行“70%资金当年下达、30%资金绩效挂钩次年拨付”的激励约束政策，倒逼试点地区提升建设质量与实施效能。