财政厅开展市政领域公共服务成本预算绩效改革试点

财政厅紧扣“强化成本分析、分类管控成本”主题主线，选择成都、攀枝花、泸州等市（州）开展市政领域公共服务成本预算绩效改革试点。

归集分析服务成本。对市政项目实施全成本核算，以提供公共服务实际发生的经济业务事项为依据，进行人工、材料、能耗等成本归集分类。开展不同成本比较研究，从总成本、单位成本、项目支出要素成本等角度，全面解析估算成本构成及项目支出占比，判断项目成本支出必要性、合理性。

确定公共服务标准。依照确定的产出水平，剔除无关或无效成本，确定成本变动的主要影响因素，掌握成本变动规律，找准降本增效关键环节。采用与行业均值水平对比、与历史运营水平比较或按会计规则直接取值等方法，核算界定提供公共服务必然发生成本的合理取值，确定支出标准，并建立动态调整机制。

科学划分支出责任。根据保障人数和需求量分布状况，结合全国行业平均保障水平和当地实际，确定政府履职保障范围，明确基本保障支出责任。根据当地财力状况和财政承受能力，确定满足公众更高需求的保障范围，明确更高需求保障支出责任。

合理测算财政补助。对市政项目补贴现状、政策制度、运营管理、资金保障及绩效实现等方面进行全方位剖析，分析投入与产出匹配程度，确定项目总支出规模。针对项目总支出规模扣除项目运营收入的差额，根据实际提供的公共服务数量确定财政补助额度。同时，引导市县财政部门建立健全行业考核机制，将考核结果与财政补助资金挂钩。