四川全面构建“2+2”预算绩效管理体系

近期，四川省财政厅进一步健全完善“2+2”预算绩效管理体系，推动绩效指标细化量化、可比可测，以“整体评价+现场评价”结合方式实施财政重点绩效评价，切实提高财政资源配置效率和资金使用效益。

财政厅相关处室负责人介绍，在国家明确实施政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算全方位绩效管理的基础上，四川省根据财政资金运转轨迹和管理逻辑的不同，将之归纳为“2+2”预算绩效管理体系。其中：第一个“2”为政府预算和部门预算，其绩效管理主要关注收入、支出、管理等方面；第二个“2”为专项项目和支出政策，其绩效管理主要关注顶层设计、管理执行、实施效果等方面。

据了解，四川省根据国家关于“健全预算绩效标准体系”有关要求以及“2+2”预算绩效管理特点，针对性制定了预算绩效评价指标体系框架，量化指标占比达80%，并突出以下四个特点：

——科学精准。设置12大类27项指标，反映收入能力、支出保障、管理水平三个方面情况，对市（州）财政运行状态进行精准“画像”，切实推动落实刚性据实兜底保障、弹性据效量力安排要求。

——全面覆盖。设置9大类23项指标，客观反映省级部门履职效能和经费使用效果，横向覆盖部门功能职责，纵向覆盖部门预算项目全生命周期。

——分层分类。设置10大类28项指标，区分通用、专用、个性三个层次，围绕专项项目所属行业和管理特性，分类设置个性化指标，聚焦反映专项资金最核心、最关键的产出和效益。

——有机协同。设置5大类10余项指标，关注省级支出政策协同一致、均衡合理和长效机制，整体反映支出政策对经济社会、行业事业发展的促进作用。

“2024年，我们依据预算绩效评价指标体系，制定年度绩效评价工作方案，组织开展了21个市（州）、25个省级部门（单位）、29个省级专项项目和4项支出政策重点绩效评价工作，实地踏勘全省700余个‘一线’评价点位，详细了解掌握财政资金使用‘最小单元’真实绩效。同时，扎实做好事前系统谋划、事中动态跟进、事后归纳总结，优化‘整体评价+现场评价’的组织方式，通过整体评价提出省级制度性、管理性问题，通过现场评价归纳总结市县执行层面问题，针对性提出改进措施建议。”财政厅相关处室负责人介绍。

同时，四川省建立预算绩效结果“三挂钩、一整改”机制，将绩效评价结果与年度部门预算安排、专项预算安排、对下转移支付资金分配严格挂钩，并督促各级各部门按照“清单制+责任制+销号制”要求，推动绩效评价发现问题整改落实、逐一销号。