北京修了一条“高速路”到四川县城，中央财政资金直达市县只要10天

川观新闻记者 罗之飏

11月12日，经过双十一一整天紧张地“买买买”（实际上在努力工作，只是半夜起来买了点），想起银行卡上已是个位数的余额，记者去了一趟四川“最有钱”的单位——四川省财政厅。（没别的意思）

为啥这样说，是不是有点夸张哦？四川省财政厅不是经常都在“发钱”吗？

（真是个机灵鬼！）说的很对，拟定和执行财政分配政策、管理省级财政公共支出，俗称管钱、发钱，确实是财政厅核心职责之一，但这次发的钱不一样。

有啥不一样？

这次这批964.5亿元资金是中央下达给四川的直达资金，四川再下达给全省各市县。四川省财政厅国库处有关人员说，他们只是当了一次“过路财神”，“愣是看着钱从中央下达过来，又‘嗖’地一下直奔市县基层去了。”

这个在四川财政史上是前所未有，在全国财政史上也是个重大创新。

好玄乎！感觉不太明白呢。（别着急，此时川观记者产生了和您同样的感觉）让我们请四川省财政厅有关人员给大家“科普”一下吧！

财政厅工作人员告诉记者，财政资金事关国泰民安，受到严格的法律监管和规章制度约束，每一笔钱的下达都是非常有“讲究”的。

据他介绍，中央资金下达常规程序，需要先有政策依据，再由中央把资金指标切分给各省，各省再切分指标到各市，再到各县……从中央到县上，一路“切”下去，“平均要耗时一个月。”该工作人员说。

按这次直达资金类型看，中央下达四川抗疫特别国债351亿元；特殊转移支付共支出334亿元；正常转移支付共支出259.5亿元；地方政府新增一般债务限额（新增地方赤字）20亿元。

正因为财政资金分配和下达有这么多的“讲究”，才更能凸显这次“直达资金”的特殊性。

到底什么是“直达资金”？

5月下旬，政府工作报告作出新增两个“1万亿元”安排——财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元。国务院常务会明确提出，要建立资金直达基层、确保有效使用的特殊机制，让新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民。这是新冠肺炎疫情冲击下，党中央、国务院在特殊时期采取的特殊政策，也是国家宏观调控方式的重大创新。

对此，再打个比方（这个可是川观记者独家想到的哦），直达资金下达，就像是从北京修了一条高速路联通了四川县城，中央财政资金不再“跋山涉水”，可以通过这条高速路直接“送到”各县城，而四川省财政厅只是高速路上的一个“服务站”，送资金的“车”来了，最多只能“稍事休息”，然后即刻出发，这也是为什么四川省财政厅对此自称是“过路财神”。

直达时间也有规定，中央要求到市县最长不超过10天，今年，四川省财政厅平均只用了7天。（够快吧！）当然，这背后是四川全省各级财政部门加班加点的努力。

四川省财政厅相关负责人回忆，今年6月30日晚，全省财政系统超600人同时在线，进行直达资金指标导入以及接收、分配下达等工作，他们的汗水和付出是速度助推器。

直达到得快，用得也快。截至11月11日，全省共支出806.5亿元，全省支出进度为83.8%。其中，省级财政支出6亿元，支出进度81.4%，市级财政支出153亿元，支出进度83.1%，县级财政支出647.5亿元，支出进度83.9%。拥有全国第二大资金规模的四川，支出进度在全国各省（市、区）排名第3位。

这些资金在快速直达后怎么用？

当然不能拿去“双十一”购物！

作为离群众最近，直面老百姓需求的县一级政府，县城是直达资金支出的主体。按这次直达资金支出次级来看，目前在全省形成的806.5亿元支出中，省级支出6亿元，占支出总金额比例（简称占比）0.8%，主要是发放企业职工养老保险补助经费、机关事业单位养老保险补助经费、普惠金融发展资金等；市级支出153亿元，占比18.9%；而县级支出647.5亿元，占比达80.3%。

所以说县一级财政才是面对基层百姓最广的财政，也充分体现了资金直达市县基层的特点。

用到了哪些地方？

主要是六个方面：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

比如，前不久，绵阳市为支持落实援企稳岗、高校毕业生就业十条、留学回国人员创业十三条等政策，市本级财政安排4.1亿元支持保居民就业，并拨付稳岗补贴资金0.14亿元，这些钱就来自中央“直达资金”。

那么，问题又来了，这个政策这么好，明年还继续吗？

四川省财政厅相关负责人透露了最新消息：国务院已经在研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的方式提高资金使用效能，更好服务经济社会发展大局。在国家基本公共服务清单基础上，结合实际探索建立民生支出清单管理制度。

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