四川省财政厅 四川省水利厅
关于印发《四川省省级财政乡村水务发展专项资金管理办法》的通知

川财农〔2024〕34号

各市（州）、扩权县（市）财政局、水利（水务）局：

为加强省级财政乡村水务发展专项资金管理，提升农村供水保障水平，财政厅、水利厅制定了《四川省省级财政乡村水务发展专项资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：四川省省级财政乡村水务发展专项资金管理办法

    四川省财政厅                        四川省水利厅    

2024年6月14日   

附件

四川省省级财政乡村水务发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强省级财政乡村水务发展专项资金（以下简称专项资金）管理，提升农村供水保障水平，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于深入实施预算绩效管理的通知》和《四川省省级财政预算管理办法》等有关法律法规和制度规定，结合我省乡村水务发展实际，制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金，是指省级财政一般公共预算安排用于支持农村供水保障工程建设，发展规模化供水，推动县域城乡供水一体化，推进乡村水务高质量发展的资金。专项资金的使用、分配、下达、绩效管理和监督适用本办法。

第三条 专项资金管理遵循县级主体、省级激励、目标导向、注重绩效、强化监督的原则。

第四条 专项资金由财政厅会同水利厅负责管理。各级财政、水利（水务）部门根据以下职责分工履行专项资金使用管理职责。

（一）财政厅负责专项资金预算管理，会同水利厅履行省级财政性资金管理决策程序；按规定下达预算并拨付资金；按规定组织开展预算绩效管理工作，加强绩效结果运用，指导地方加强资金管理等工作。

（二）水利厅负责编制和审核专项资金支持的相关规划或实施方案，商财政厅研究提出专项资金分配建议；按规定履行省级财政性资金管理决策程序；开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果运用；督促指导地方做好项目实施和资金管理等工作。

（三）市（州）、县（市、区）财政部门负责专项资金预算分解下达、审核拨付和使用监督，牵头组织本地区预算绩效管理等工作。

（四）市（州）、县（市、区）水利（水务）部门负责编制乡村水务规划或实施方案，组织项目审查筛选，加强项目储备、项目库建设管理、项目实施和监督等，研究提出资金和任务清单安排建议，做好本地区预算绩效管理具体工作，同时督促项目单位加快项目实施和预算执行进度。

（五）项目单位负责具体组织项目实施，严格执行专项资金预算，做好项目财务管理，实施绩效自评等工作。

第二章 使用范围

第五条 专项资金重点支持乡村水务百县建设，支出范围包括：

（一）农村供水保障工程的新建、续建、改扩建支出，主要包括取水工程、制配水工程、供配水管网建设及相关设备设施等。

（二）对使用地方政府债券、贷款的农村供水保障工程贴息支出。贴息比例不超过同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不超过2%，贴息金额不超过500万元/年，贴息时限不超过2年。

（三）落实省委、省政府确定的其他重大事项。

第六条 专项资金不得用于下列各项支出：

（一）征地移民；

（二）城市景观；

（三）行政事业单位人员经费和运转经费，各种奖金、津贴和福利补助；

（四）楼堂馆所建设，交通工具和办公设备购置；

（五）弥补预算支出缺口；

（六）已享受其他贴息政策，重复申请贴息，未按合同约定归还的逾期债券、贷款利息、加息、罚息；

（七）其他与乡村水务建设无关的支出。

第三章 分配下达

第七条 专项资金除对省委、省政府确定的地震、洪涝等自然灾害恢复重建等重点建设项目采取特定补助外，其余均应采用因素法分配。因素法的分配因素及权重如下：

（一）农村适宜集中供水人口（30%）；

（二）农村集中供水规模化增长率（30%）；

（三）农村供水工程新增投资额（20%）；

（四）绩效及日常监管等（20%）。

农村适宜集中供水人口、农村集中供水规模化增长率、农村供水工程新增投资额由水利厅提供，并对数据真实性、准确性负责；绩效及日常监管结果由财政厅会同水利厅提供。

第八条 专项资金在现有年度预算额度内统筹安排，补助期限不超过两年，每县补助标准为1000万元—3000万元。

第九条 市（州）、扩权县（市）财政、水利（水务）部门应当在收到省级资金预算文件后30日内分解下达专项资金预算。

第四章 资金管理

第十条 专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行，实行县级报账制管理，确保专款专用。结余结转资金，按照《中华人民共和国预算法》和其他有关结余结转资金管理的相关规定处理。符合政府集中采购目录及采购限额标准规定的，按照政府采购有关法律法规规定执行。属于政府和社会资本合作项目的，按照国家有关规定执行。

第十一条 专项资金支持的农村供水保障工程等项目形成资产，应规范资产移交程序，明确资产权属，据实纳入相应的资产管理体系。确权为行政事业性国有资产的，由国有资产管理职能部门按照《四川省行政事业性国有资产管理办法》等政策规定负责管理；确权为国有企业资产的，由国有企业按照《中华人民共和国企业国有资产法》等政策规定负责管理；确权为集体资产的，由村集体经济组织按照《四川省农村集体经济组织条例》《农村集体经济组织财务制度》等政策规定负责管理。

第十二条 专项资金预算一经下达，原则上不得调整资金用途。因自然灾害等特殊原因确需调整的，各地应通过原渠道按程序报批。调整实施的项目应当符合本办法第五条、第六条规定。

第五章 绩效监督

第十三条 专项资金应当按要求设定绩效目标。绩效目标应当清晰反映专项资金的预期产出和效果，绩效指标应当细化、量化，并以定量指标为主、定性指标为辅。绩效目标由县（市、区）水利（水务）部门申报、财政部门校核，经市（州）水利（水务）部门审核汇总、财政部门复核后，在资金下达后3个月内报送财政厅、水利厅备案，并对报送文件的真实性、准确性负责。

第十四条 市（州）、县（市、区）财政、水利（水务）部门应按照备案的绩效目标，组织预算执行，加强绩效运行监控，开展全过程预算绩效管理。市（州）、县（市、区）财政、水利（水务）部门组织开展本地区绩效评价，绩效评价原则上以年度为周期，并在规定时间内由市（州）财政、水利（水务）部门汇总形成本地区绩效自评材料报送财政厅、水利厅。

第十五条 各级财政、水利（水务）部门要建立健全专项资金监管机制，按照工作职责对项目实施和资金使用情况进行监督管理，及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题。

第十六条 专项资金使用管理严格执行预算公开有关规定，各级财政、水利（水务）部门应当将专项资金分配结果在预算下达文件印发后20日内向社会公开，依法接受人大、审计、监察和社会监督。

第十七条 有关单位或个人在专项资金管理、使用中，存在违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定处理。涉嫌犯罪的，移送有权机关处理。

第六章 附则

第十八条 本办法由财政厅会同水利厅负责解释。

第十九条 各地财政、水利（水务）部门可参照本办法，结合本地实际，制定专项资金管理实施细则。

第二十条 本办法自2024年6月14日起施行，有效期3年。《四川省省级财政乡村水务发展专项资金管理暂行办法》（川财建〔2022〕214号）同时废止。