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四川省文化和旅游厅2021年部门预算编制说明

四川省财政厅
2021年03月14日
信息来源: 文化和旅游厅
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四川省文化和旅游厅

2021年部门预算编制说明

    

一、基本职能及主要工作

(一)四川省文化和旅游厅职能简介

四川省文化和旅游厅是省政府组成部门,根据四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于印发<四川省文化和旅游厅职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(川委厅〔2018107号)规定,省文化和旅游厅的主要职责是:

1.拟订文化和旅游政策措施,起草文化和旅游地方性法规、规章草案,负责本部门依法行政工作。

2.组织推动全省文化事业、文化产业和旅游业发展,拟订发展规划并组织实施,推进文化和旅游体制机制改革,推进文化和旅游融合发展。

3.管理全省性重大文化和旅游活动,指导全省重点文化和旅游设施建设,组织全省文化和旅游整体形象推广,促进文化产业和旅游产业对外合作和囯际市场推广,制定旅游市场开发战略并组织实施,推进全域旅游。

4. 指导管理文艺事业,推动艺术创作生产,扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品,推动各门类艺术、各艺术品种发展,推动中华优秀传统文化和巴蜀文化传承发展。

5.负责公共文化事业发展,推进全省公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设,深入实施文化惠民工程,统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。

6.推进文化和旅游科技创新发展,推进文化和旅游行业信息化、标准化建设。

7.负责非物质文化遗产保护,推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。

8.组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护与利用工作,促进文化产业和旅游产业发展。

9.指导文化和旅游市场发展,对文化和旅游市场经营进行行业监管,推进文化和旅游行业信用体系建设,依法规范文化和旅游市场。

10.统筹全省文化市场综合执法,组织查处全省性、跨区域文化、文物、旅游等市场的违法行为,督查督办大案要案,维护市场秩序。

11.负责管理文化和旅游对外及对港澳台交流合作与宣传推广工作,代表四川省签订对外文化和旅游合作协定,组织大型文化和旅游对外及对港澳台交流活动,推动中华文化走出去。

12.负责文化和旅游系统及市场安全生产工作的综合协调与监督管理,对文化旅游园区的安全生产和职业健康工作实施行业监督管理。制定职责范围内的安全生产年度监督检查计划并组织实施。

13.负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。

14.管理四川省文物局。

15.完成省委、省政府交办的其他任务。

16.职能转变。以人民美好生活为引导,统筹推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展。用好文化创意、科技创新和社会投资等新动能,促进文化和旅游与相关产业融合发展。巩固旅游业的战略性支柱产业地位,提升国家文化软实力、国际旅游竞争力。

(二)2020年重点工作

1.突出建党百年主线、抓好围绕中心服务大局重点工作。围绕庆祝中国共产党建党100周年,开展主题文艺创作及系列展示展演展播活动,举行系列重大群众文化活动。聚焦决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化国家建设新征程等重大题材组织专题创作。积极推动文旅工作融入和服务乡村振兴、黄河生态保护和高质量发展等国家重大战略。召开2021年全省文化和旅游发展大会,开展第三批天府旅游名县等评选工作。举办第七届中国(四川)国际旅游投资大会、第八届四川国际旅游交易博览会。承办第八届中国成都国际非物质文化遗产节。办好四川文创交易博览会、全省旅游景区发展大会。建立脱贫攻坚与乡村振兴衔接机制,巩固拓展文旅帮扶脱贫成果。

2.做好十四五文旅系列规划编制工作。做好规划编制工作,为十四五文化旅游发展谋好篇、布好局重点做好《四川省十四五文化发展和改革规划》和《四川省十四五文旅融合发展规划》编制工作。配合国家发展改革委、文化和旅游部编制《巴蜀文化旅游走廊建设规划》,推动巴蜀文化旅游走廊文旅产业融合示范区、巴蜀非遗文化产业园区建设。制定《四川省黄河文化保护传承弘扬专项规划》《四川省全域旅游发展规划纲要》等专项规划

3.持续抓好文艺创作生产和展示展演展播。推动出台《四川省深化国有文艺院团改革实施意见》,深入推进国有文艺院团改革。持续实施舞台艺术精品创作工程、振兴川剧和曲艺工程。加强现实题材创作生产,集中打造一批体现新时代特色的艺术精品,争取文华大奖、五个一工程奖等国家级奖项。完善剧本扶持与孵化体系,做好百年百部入选作品加工提升。推动艺术创作和演出演播更好适应网络时代观众审美需求。举办全省黄河美术创作工程作品展。

4.着力提升公共服务覆盖面和实效性。启动十四五时期公共图书馆、文化馆(站、中心)达标建设,开展公共文化服务补短板行动,落实五馆免费开放任务。实施公共数字文化工程,建设智慧图书馆体系。开展第十九届群星奖参赛作品遴选提升工作。推荐评选新一轮国家级和省级民间文化艺术之乡。开展全民阅读推广、全民艺术普及活动。举办首届巴蜀合唱节等群众文化活动。实施巴蜀特藏文献保护研究利用。深化四川文化旅游志愿服务信息平台应用,打造巴蜀春风文旅志愿服务品牌。新改建一批生态环保示范旅游厕所,推进旅游厕所革命示范市创建。扎实做好两项改革“后半篇”文章,健全基层公共文化服务体系。

5.大力加强文化遗产保护传承和合理利用。推进三星堆国家文物保护利用示范区建设,实施文物综合保护利用示范项目,启动省级文物保护利用示范区创建工作。加强石窟寺保护利用加快《四川省革命文物条例》立法进程加强革命文物保护利用,加快长征国家文化公园(四川段)和川陕片区红军文化公园建设。全面启动四川考古资源调查,实施重大考古发掘工程,建设巴文化考古遗址公园。完善博物馆体系建设,实现数量增长和质量提升推动数字文物创新发展工程,加快智慧博物馆建设加强文物藏品修复和预防性保护,实施一批高质量陈列展览。认定第七批省级非遗代表性传承人,对国家级、省级非遗代表性传承人履职情况进行评估、考核。实施传统工艺振兴计划,开展省级传统工艺工作站试点。推动第一批省级文化生态保护实验区建设。

6.着力推进文化产业、旅游业高质量发展。坚持项目化推进,做好全省文旅重点项目库动态管理。加快发展数字文化产业,评定一批以数字文化产业为引领的省级文化产业园区(基地)。大力发展旅游度假区,研究出台加快发展旅游度假区政策文件,创新发展生态旅游、康养旅游、大众旅游、研学旅行。创建国家文化与金融合作示范区、国家级文化和旅游融合发展示范区、国家级文化产业园区(基地),评定一批省级文化和旅游融合发展示范区。持续开展四川音乐季活动,推广旅游演艺线路产品。健全重点文旅项目投融资推介机制,办好全省金融服务与文旅企业恳谈对接活动。加快推动天府文化旅游中心、四川文化艺术博览公园、四川博物院新馆等项目规划建设。制定《四川省创建国家全域旅游示范区实施方案》,召开全省全域旅游工作推进会,争创全域旅游示范省。加快文化和旅游资源普查成果转化运用。举办研学旅行推进大会。继续抓好文化旅游融合示范项目建设。

7.不断增强文旅市场综合治理能力。出台《全省文化和旅游市场综合监管实施意见》,制订《事前事中事后监管责任清单》。大力开展文明旅游宣传活动,深入推动黑名单管理制度落实。实施旅游服务质量提升计划。完善景区进退有序的动态管理机制。统筹抓好重大节假日全省文旅市场监管,做好行业安全监管和疫情防控工作。开展旅游住宿业质量等级评定,创建评定一批星级饭店、文化主题旅游饭店、星级旅游民宿。建立金牌导游工作室和星级旅游饭店服务技能标兵工作室。完善文化和旅游服务质量调查测评体系。持续推进演艺、文创、非遗进景区、进住宿业、进旅行社等重点活动。建立文旅市场执法机构指导监督和考核评价体系,加大文化综合执法队伍建设,开展强基础、提能力、保平安主题综合执法技能练兵和竞赛活动。常态化开展体检式暗访,注重结果运用。

8.加大文化旅游宣传推广力度。加强四川人文精神宣传,深度挖掘安逸文化内涵,持续讲好安逸故事加大四川文旅精品宣传力度。大力宣传推广四川文旅吉祥物安逸大熊猫,启动实施四川文旅吉祥物安逸熊猫文化IP打造三年行动计划,举办2021中国四川大熊猫文化旅游周。办好2021四川国际文化旅游节、第十届四川国际自驾游交易博览会、四川省第十届乡村文化旅游节(四季版)等节会。加强微信、微博、抖音、快手等新媒体平台合作,结合建党100周年、成都大运会等重要节点、重大活动、热点话题,加大宣传推广。实施四川文旅新媒体作品扶持计划,创新开展特定市场网红推广模式。实施安逸四川国际营销推广工程和在华外国人和港澳台同胞游四川工程。

9.着力推进党的建设、夯实保障基础。坚定不移坚持党对文化和旅游工作的全面领导。以党的政治建设为统领,全面加强党的各项建设。突出抓好党风廉政建设和机关作风建设,持续加大监督执纪力度,落实一岗双责,做好厅直单位巡察工作。完善政策法规体系,提升文化和旅游治理能力。加快推进四川博文文化产业有限公司、四川旅游规划设计研究院等转企改制推进放管服改革。优化完善智游天府平台建设运营机制。加强文旅人才培养,构建乡村文旅能人库。开展文化和旅游相关专业职称制度改革工作。健全预算绩效全链条管理模式。提高文化文物和旅游统计数据质量。

二、部门预算单位构成

省文化和旅游厅下属二级预算单位18个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位16个。主要包括:四川省文化和旅游厅机关、四川省文化和旅游厅机关服务中心、四川省文化和旅游厅综合执法监督局、四川省川剧院、四川省曲艺研究院、四川省图书馆、四川省中心图书馆、四川省文化馆、四川省剧目工作室、四川省诗书画院、四川省非物质文化遗产保护中心、四川省文化和旅游信息中心、四川艺术职业学院、四川省旅游学校、四川省演出服务中心、四川旅游规划设计研究院、四川交响乐团、四川省艺术研究院。
    三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,四川省文化和旅游厅所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入;支出包括:教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。四川省文化和旅游厅2021年收支总预算49735.34万元,2020年收支预算总数减少9024.15万元,主要原因一是一般公共预算支出政策性压减;省级文旅发展专项资金年初进入部门预算经费减少三是受疫情影响非财政拨款收入减少。

(一)收入预算情况

四川省文化和旅游厅2021年收入预算49735.34 万元,其中:上年结转4955.43万元,占9.96%;一般公共预算拨款收入33361.4万元,占67.08%;事业收入6742.3万元,占13.56%事业单位经营收入1900万元,占3.82%其他收入2776.21万元,占5.58%

(二)支出预算情况

四川省文化和旅游厅2021年支出预算49735.34万元,其中:基本支出30498.37万元,占61.32%;项目支出19236.97万元,占38.68%

四、财政拨款收支预算情况说明

四川省文化和旅游厅2021年财政拨款收支总预算38262.82万元,2020年财政拨款收支总预算减少4902.33万元,主要原因一是一般公共预算支出政策性压减;二是省级文旅发展专项资金年初进入部门预算经费减少。

收入包括:本年一般公共预算拨款收入33361.4万元、上年结转4901.42万元;支出包括:教育支出9763.98万元、科学技术支出648.93万元、文化旅游体育与传媒支出22840.49万元、社会保障和就业支出2651.14万元、卫生健康支出1023.24万元、住房保障支出1335.04万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

四川省文化和旅游厅2021年一般公共预算当年拨款33361.4万元,比2020年预算数减少3521.17万元,主要原因一是一般公共预算支出政策性压减;二是省级文旅发展专项资金年初进入部门预算经费减少。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

教育支出9685.23万元,占29.03%;科学技术支出648.93万元,占1.95%;文化旅游体育与传媒支出18017.82万元,占54.01%;社会保障和就业支出2651.14万元,占7.95%;卫生健康支出1023.24万元,占3.06%;住房保障支出1335.04万元,占4%

(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.教育支出(类)职业教育(款)中专教育(项)2021年预算数为1256.23万元,主要用于旅游学校教育教学补助。

2.教育支出(类)职业教育(款)高等职业教育(项)2021年预算数为8006.4万元,用于四川艺术职业学院人员工资、日常运转、以及为完成特定教学工作任务和教育事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:学科和专业建设费、学生资助经费、高职生均拨款奖补资金等。

3.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项)2021年预算数为422.6万元,主要用于省文化和旅游厅机关及下属事业单位培训费支出。

4.科学技术支出(类)应用研究(款)机构运行(项)2021年预算数为458.71万元,主要用于省文化和旅游厅下属科研单位(四川省艺术研究院)人员工资、日常运转支出。

5.科学技术支出(类)应用研究(款)社会公益研究(项)2021年预算数为77.22万元,主要用于省文化和旅游厅下属科研单位(四川省艺术研究院)基础科学研究、应用研究等方面支出。主要包括音乐、舞蹈、戏剧、非遗方面的基础研究和推广工作。

6.科学技术支出(类)科技重大项目(款)重点研发计划(项)2021年预算数为80万元,主要用于四川省文化馆智慧文旅公共服务平台关键研究及示范项目支出。

7.科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项)2021年预算数为33万元,主要用于省文化和旅游厅下属科研单位(四川省艺术研究院)基础科学研究、应用研究等方面支出。

8.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)行政运行(项)2021年预算数为3080.59万元,主要用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

9.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)一般行政管理事务(项)2021年预算数为208.51万元,主要用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置顶级科目的其他项目支出,包括差旅费、一二类会议费、公务接待费、公务用车运行维护费、设备购置费等。

10.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)机关服务(项)2021年预算数为196.07万元,主要用于机关服务中心人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。

11.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)图书馆(项)2021年预算数为5985.57万元,主要用于四川省图书馆人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:省图书馆购书经费、图书馆免费开放经费等。

12.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)艺术表演团体(项)2021年预算数为3879.26万元,主要用于四川省交响乐团、四川省曲艺研究院、四川省川剧院人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:转制院团原有正常事业费、公益性文化活动、文艺作品创作和展演支出等。

13.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)群众文化(项)2021年预算数为1051.27万元,主要用于四川省文化馆人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:文化馆免费开放运行经费。

14.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)文化和旅游交流与合作(项)2021年预算数为50万元,主要用于国内旅游市场宣传、境外旅游市场宣传、网络媒体宣传等方面。

15.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)文化创作与保护(项)2021年预算数为365.79万元,主要用于四川省非物质文化遗产保护中心为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。主要包括:非遗馆免费开放运行经费。

16.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)文化和旅游管理事务(项)2021年预算数为579.17万元,主要用于全省旅游发展规划、产业发展与重点区域合作、旅游标准化建设及标准化试点、旅游行业管理、旅游市场综合治理、旅游信息化建设、旅游教育培训、旅游科研、旅游执法、旅游统计等方面。

17.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)其他文化和旅游支出(项)2021年预算数为2621.59万元,主要用于保障四川省演出服务中心、四川省诗书画院、四川省剧目工作室、四川省文化和旅游信息中心等事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。

18.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项)2021年预算数为150.26万元,主要用于文旅厅下属行政单位离休费支出等。

19.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)事业单位离退休(项)2021年预算数为421.75万元,主要用于文旅厅下属事业单位离休费支出等。

20. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2021年预算数为1387.74万元,主要用于文旅厅下属行政事业单位缴纳基本养老保险费。

21. 社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2021年预算数为549.57万元,主要用于文旅厅下属行政事业单位缴纳职业年金。

22.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项)2021年预算数为72.97万元,主要用于文旅厅下属行政事业单位支付职工抚恤金费。

23.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)2021年预算数为68.85万元,主要用于建国初期参加革命工作的部分退休干部困难补助支出等。

24.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2021年预算数为223.34万元,主要用于行政单位职工基本医疗保险缴费。

25.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2021年预算数为737.52万元,主要用于事业单位职工基本医疗保险缴费。

26.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)2021年预算数为62.38万元,主要用于缴纳公务员医疗补助。

27.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2021年预算数为956.38万元,主要用于按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

28.住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)2021年预算数为378.66万元,主要用于按照房改政策规定向职工发放的用于购买住房的补贴。
    六、一般公共预算基本支出情况说明

四川省文化和旅游厅2021年一般公共预算基本支出23104.96万元,其中:

人员经费19903.43万元,主要包括:主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、社会保险缴费、住房公积金等,用于保障省文化和旅游厅机关、下属事业单位人员相关支出。

公用经费3201.53万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修()费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
    七、三公经费财政拨款预算安排情况说明

四川省文化和旅游厅2021三公经费财政拨款预算数250.72万元,其中:公务接待费38.2万元,公务用车购置及运行维护费212.52万元。受新冠肺炎疫情影响,2021年省级年初部门预算暂不编列因公出国(境)经费,执行中确需安排出国(境)任务和计划的,按照一事一议的方式报省政府批准后安排经费

)公务接待费2020年预算基本持平

2021年公务接待费计划用于对外文化和旅游交流活动、公益性文化和旅游活动国际项目官员访川及参与区域经济活动等所需的公务接待支出。

)公务用车购置及运行维护费2020年预算基本持平。

单位现有公务用车55辆,其中:轿车40辆,客10辆,越野车5辆。

2021年安排公务用车运行维护费212.52万元,用于55辆公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等方面支出,主要保障公务用车执行公务活动及开展基层调研、业务培训指导、文旅执法检查、文旅设施建设监督检查、项目绩效评估、送文化下基层等工作开展。

八、政府性基金预算支出情况说明

四川省文化和旅游厅2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

四川省文化和旅游厅2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费

2021年,四川省文化和旅游厅机关运行经费财政拨款预算为1664.73万元,比2020年预算减少16.13万元(同口径比较),下降0.96%。主要原因是一般公共预算支出政策性压减。

(二)政府采购情况

2021年,四川省文化和旅游厅安排政府采购预算8362.25万元,主要用于采购公务用车保险、燃油,设备购置及物业费等向社会购买服务。

(三)国有资产占有使用情况

截至2020年底,四川省文化和旅游厅所属各预算单位共有车辆55辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车1辆、执法执勤用车7辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

2021部门预算安排车辆购置经费28万元。其中,财政拨款预算安排0万元,非财政拨款安排28万元。购置省部级领导干部用车0定向保障用车0执法执勤用车0辆。

2021部门预算未安排购置单位价值200万元以上大型设备。

(四)绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础,按照费随事定的原则,2021年四川省文化和旅游厅100万元以上项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一、名词解释

(一)一般公共预算财政拨款收入:是指省级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。

(三)事业单位经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(四)其他收入:是指部门取得的除财政拨款事业收入事业单位经营收入等以外的收入。

(五)用事业基金弥补收支差额:是指事业单位在当年的财政拨款收入事业收入经营收入其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前各年度收支相抵后,按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。

(六)上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

(七)基本支出:是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支,其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

(八)项目支出:是指在基本支出之外,为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

(九)三公经费:是指纳入省级财政预算管理,部门使用财政拨款安排的因公出国()费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国()费反映单位公务出国()的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

     附件:1.部门收支总表

           1-1.部门收入总表

           1-2.部门支出总表

     表2.财政拨款收支预算总表

     表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)

     表3.一般公共预算支出预算表

     表3-1.一般公共预算基本支出预算表

     3-2.一般公共预算项目支出预算表

     3-3.一般公共预算三公经费支出预算表

     4.政府性基金预算支出预算表

     4-1.政府性基金预算三公经费支出预算表

     5.国有资本经营预算支出预算表

     6.2021省级部门预算项目绩效目标

     7.2021年省对市(州)转移支付项目绩效目标

     

     表1-表7

    

     


     


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