代表提出的《关于加大对全省唯一的全国革命老区重点城市巴中财政转移支付力度的建议》（第779号建议），现答复如下：
为支持革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，省政府制定出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》。财政厅高度重视，认真贯彻落实省政府决策部署，在转移支付分配、支出责任划分、库款资金调度等方面给予了大力支持。
一、关于加大财力性转移支付力度
一是加大均衡性转移支付力度。在分配均衡性转移支付时，充分考虑巴中市财政收入能力较弱、人均支出水平偏低，“三保”、债务还本付息等刚性支出压力较大等实际情况加大补助力度。2022年，省级财政下达巴中市均衡性转移支付57.4亿元，增长11.4%。
二是加大县级基本财力保障奖补资金力度。在分配县级基本财力保障奖补资金时，充分考虑巴中市所辖县区人均财力水平偏低、“三保”保障压力较大等实际情况，提高补助系数，加大补助力度。2022年，省级财政下达巴中市县级基本财力保障奖补资金19.1亿元，增长24%。
三是加大补充县区财力专项资金力度。2022年为弥补基层实施减税降费和落实各项增支政策的财力缺口，增强基层“三保”保障能力，促进县区财政平稳运行，国家专门安排了补充县区财力专项资金。省级财政在分配专项资金时，考虑巴中市“三保”、巩固拓展脱贫攻坚成果等支出需求较大、占财力比重较高等实际情况给予倾斜，对巴中市补助比例高于全省平均补助比例17个百分点，进一步加大支持力度。2022年，省级财政下达巴中市补充县区财力专项资金8.79亿元。
今年，省级财政拟研究完善财力性转移支付办法，将充分考虑巴中市等财政收入能力弱、人均收支水平低、“三保”等刚性支出需求大、债务风险高的地区的实际情况予以支持，切实提升巴中市等困难地区财力水平。
二、关于单列设立定额财力补助
为支持革命老区加快发展，中央、省级财政专门设立革命老区转移支付，将巴中市所辖县区全部纳入补助范围，持续加大支持力度。同时，为落实好国家批复的《川陕革命老区振兴发展规划》，省级财政从2019年起集中资金单列安排川陕革命老区补助资金，对巴中市给予重点支持。2022年下达巴中市革命老区转移支付1.5亿元，其中：川陕革命老区补助资金3119万元。此外，“十四五”期间省级财政继续在均衡性转移支付中每年对巴中市单列安排补助资金3.5亿元，支持巴中市巩固拓展脱贫攻坚成果。下一步，省级财政将继续加大对巴中市革命老区转移支付力度，支持民生领域补短板强弱项。
三、关于共同财政事权支出责任分担
2016年8月，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，对推进财政事权和支出责任划分改革的指导思想、总体要求、划分原则、改革内容、保障措施等作出了规定。按照中央统一安排部署，财政厅在研究制定省对下公共服务领域财政事权与支出责任划分改革方案，确定支出分担政策时，坚持差别化分担，由中央和省级财政承担全部或主要支出责任，最大限度体现对巴中市等财政困难地区的倾斜支持。比如，义务教育公用经费保障和免费提供教科书、中等职业教育免学费补助和国家助学金等支出，中央、省级财政对巴中市所辖的平昌县、南江县、通江县等贫困地区按政策标准全额负担；在确定城乡居民医疗保险提标支出时，对巴中市等贫困地区给予适当倾斜，近90%的支出由中央、省级财政负担。下一步，对新增出台的公共服务领域支出政策，省级财政在划分支出责任时，将继续提高对巴中市等困难地区的分担比例，切实降低巴中市财政支出压力。
四、关于提高人均财力和支出水平
为贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会决策部署，省委、省政府明确提出加快推进革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展，实施差异化支持政策，补齐区域发展突出短板。财政厅高度重视，认真贯彻落实省委、省政府安排部署，考虑到巴中市作为革命老区、脱贫地区和盆周山区，人口多、底子薄、财力弱等实际，后续将在财力性转移支付分配时，通过加强资金统筹、提高补助系数（比例）、更加全面测算支出责任等方式，加大对巴中市的支持力度。同时，按照省委、省政府关于“补短板、强弱项、扬优势、增活力”的要求，建议巴中市聚焦优势产业培育、特色资源开发、生态价值转化等重点领域，不断增强自身“造血”功能和内生动力，促进地方财政收入稳定可持续增长。下一步，在省级财政持续加大帮扶支持力度基础上，通过省、市、县三级财政共同努力，将积极促进巴中市缩小与全省平均水平的差距，持续提升巴中市人均财力和支出水平。
五、关于加大国库资金调度力度
财政厅密切关注各地国库库款运行状况，实施动态监测机制，充分考虑巴中市财政支出资金保障压力，对包括巴中市在内的库款调度困难地区给予了大力支持，切实缓解巴中市国库资金调度压力，确保巴中市机关事业单位工资待遇足额发放和机构正常运转。下一步，将进一步加强对巴中市财政库款运行监测，密切关注巴中市国库库款保障水平，科学统筹精准调度资金，支持兜牢兜实“三保”支出底线，防范化解库款运行风险。
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