局长谈落实｜绵阳市财政局：
推动预算管理从“基础规范”向“优质高效”转型

1月22日，全省财政工作会议在成都召开。会议回顾了2025年和“十四五”时期全省财政工作。五年来，全省各级财政部门坚定践行以政领财、以财辅政，有力应对冲击挑战，交出一份高分答卷。财政综合实力显著提升，服务发展能力显著提升，民生保障水平显著提升，财政治理能力显著提升，风险防控能力显著提升。

提升财政治理效能，零基预算改革是关键抓手。数据显示，2025年，绵阳改革盘活整合资金超过21.8亿元，核减与调整低效无效支出近5亿元。

绵阳市财政局局长余俊任表示，绵阳通过打破“三个定式”、统揽“两组关系”、夯实“三大支撑”，提升财政资源配置的精准性和有效性。

何为打破“三个定式”？余俊任说，绵阳财政打破“基数+增长”格局定式，分步推动各级各部门对所有支出项目“从零开始”开展必要性、可行性及绩效论证，从源头构建“绩效优先”的预算编制机制；打破“重立项轻监管、重审批轻实效”操作定式，依据绩效评估结果刚性落实奖惩，2025年清理退出到期低效项目46项、暂缓或取消立项27项，核减预算8000余万元；打破资金投放“撒胡椒面”的分配定式，有序将清理核减财力集中投向重大战略、“三保”底线、科技创新等关键领域。

在统揽“两组关系”方面，余俊任表示：“我们统筹‘聚与分’的关系，推动跨部门、跨领域专项资金实质性整合归并；厘清‘管与用’的关系，对财政资金实施全流程穿透式动态监控，实现资金‘统得住、管得严、用得好’。”

此外，围绕提升预算管理科学性，绵阳财政系统构建项目、标准、数字化三大支撑。全面实施“项目入库、预算出库”机制；重点针对教育卫生、生态环保、交通运输等领域，逐步制定修订一批支出标准；打通收入、资产、债务等数据壁垒，实现财政“一本账”管理，以数字赋能提升治理效能。

从今年四川财政的工作部署看，“高效用财，强化零基预算理念，加快转变财政支持发展方式，有力发挥绩效监督抓手作用”是全省财政系统深化“四财建设”的重要着力点。

余俊任表示，下一步，绵阳财政将坚持问题导向与目标导向相统一，锚定零基预算改革深化升级要求，以“机制迭代、效能跃升”为核心，通过健全支出标准体系、深化绩效全链管理、强化科技赋能支撑、深化资金统筹整合、强化预算刚性约束、完善监督协同机制六方面重点任务，推动预算管理从“基础规范”向“优质高效”转型，为绵阳加快建设中国科技城、打造省域经济副中心提供更坚实的财政支撑。