四川省政府和社会资本合作中心党支部关于巡察整改进展情况的通报

    根据厅党组巡察工作部署，2023年7月13日至8月20日，厅党组第二巡察组对四川省政府和社会资本合作中心党支部（下称“中心党支部”）开展了巡察。2023年10月23日，厅党组第二巡察组向中心党支部反馈了巡察意见。根据相关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    一、强化政治担当，精心部署整改工作

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和党中央、省委、厅党组关于巡察工作部署要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，严格按照巡察要求，坚持思想高度重视、态度高度负责、行动高度自觉、落实高效有力，扎实开展巡察整改。

    （一）提高政治站位，统一思想认识。中心党支部坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动中心各项工作发展的重要契机，要求全体党员干部切实提高政治站位，强化政治担当，增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。

    （二）强化责任担当，抓严抓实整改。支部书记切实履行整改“第一责任人”责任，高度重视整改工作，带头研究制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，针对巡察指出的问题，对应制定46条整改措施，明确责任人、责任科室、整改时限，推动整改压力层层传导，整改责任层层落实，全面抓好整改工作。

    （三）坚持标本兼治，构建长效机制。召开巡察整改专题组织生活会，支部班子和全体党员干部对照巡察反馈意见，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准机制体制上的症结，补短板、强弱项，及时堵塞漏洞、消除监管盲区。把巡察整改落实工作与推进中心各项工作结合起来，健全制度机制，固化整改成果，抓好巡察整改结果转化运用。

    二、坚持问题导向,切实抓好问题整改

    聚焦巡察反馈意见，逐条分析研究问题、逐项分解细化任务、逐个推动落实措施，做到真认账、真反思、真整改，确保以巡察工作实效推动全省政府和社会资本合作（PPP）事业高质量发展。

    （一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面。               

    1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，运用创新理论破解难题开新局有差距”的整改落实情况。

   （1）针对“学习教育不扎实，学懂弄通做实不足”的问题。

    整改情况：一是召开整改专题会，要求全体党员干部增强学习自觉性，加强系统性学习，对学习内容做到深学深研。二是对照要求梳理学习内容，完善学习议程，查漏补缺组织开展集中学习。支部书记定期在微信群分享好书好文，丰富学习内容。三是规范学习记录，建立会议记录审核机制，确保提升学习质效。四是建立学习强国积分定期统计制度，通报学习情况。

    （2）针对“学用结合不深入，推动高质量发展乏力”的问题。

    整改情况：通过政策梳理、样本分析、实地调研、座谈交流等方式，已形成《积极盘活存量扩大有效投资分析研究》，提出了盘活存量资产的相关举措。向市县征集需求，将基本符合发行资产证券化条件项目向有关部门推介。目前，眉山、西昌等地项目正在开展运用资产证券化盘活存量资产前期工作。

    2.关于“政治站位不够高”的整改落实情况。

    针对“对重要会议精神和上级重要决策部署缺乏足够的政治敏锐性，贯彻落实不够及时有力”的问题。

    整改情况：调整完善中心科室职责分工，明确人员岗位职责。指定专人认真梳理2023年以来传达党组（扩大）会等重要会议精神情况，完善会议记录，并对会议记录开展交叉审核，确保会议记录完整规范。

    3.关于“履行主责主业核心职能有所缺位”的整改落实情况。

    （1）针对“绩效评价未严格逗硬”的问题。

    整改情况：一是组织学习《四川省省级财政支持政府与社会资本合作（PPP）综合补助资金绩效评价办法》，梳理评价指标体系，规范开展绩效评价。二是提前收集2023年市县自评情况报告，将日常监督情况和自评报告内容进行了比对。

    （2）针对“综补资金分配未体现绩效评价结果”的问题。

    整改情况：一是组织学习《四川省省级财政支持政府与社会资本合作（PPP）综合补助资金管理办法》。二是2023年分配综合补助资金时，按照资金管理办法等要求，已将重点绩效评价结果应用到资金分配中。    

    （3）针对“项目审核程序不规范”的问题。

    整改情况：一是修订《项目审核工作规程》，明确项目审核、项目归档及监督问效等要求。二是指定专人负责资料审核，对资料完整性、程序规范性等进行把关。三是对存档资料进行全面梳理，并对存在的不规范情形进行了整改。

    （4）针对“专家库管理不严格”的问题。

    整改情况：一是组织学习《四川省政府与社会资本合作（PPP）专家库管理办法》，并就PPP改革新阶段如何更好开展专家管理进行了讨论交流。二是再次核实50名在库专家的任职资格，未发现不宜继续担任的专家。

    4.关于“底线思维树得不牢，防范化解重大风险责任落实不到位”的整改落实情况。

    针对“风险防控意识淡化，对PPP项目实施过程中可能发生的风险预判不足，指导防控不够，对已经发生的社会风险督促整改不到位，及时消除影响的主动性和责任心缺失”的问题。

    整改情况：一是2023年8-9月，对全省存量PPP项目（含示范项目）进行了现场核验，逐一验算项目支出责任,逐一审核预算安排凭证,逐一论证市县财承能力,形成《PPP中心关于近期重要工作开展情况的报告》，得到了厅主要领导肯定性批示。二是对87个全省示范项目对照审计整改、全面督导等问题进行了系统梳理，形成示范项目管理工作请示及取消示范资格通知，并将通知印发相关市县。

    5.关于“阵地意识弱化，落实意识形态工作责任制有短板”的整改落实情况。

    （1）针对“责任落实不到位”的问题。

    整改情况：一是修订中心《内部控制操作规程》，明确支部每年开展意识形态工作研究、教育频次。修订中心《廉政风险防控登记表》，调整完善意识形态相关风险点和防控措施。二是已将意识形态工作纳入2024年度党建工作计划，并召开支部会议专题研究意识形态工作。三是分解任务到人，指定专人负责意识形态相关学习组织、情况报送等，确保责任落实到位。

    （2）针对“对党员干部教育引导不到位”的问题。

    整改情况：一是支部书记与党员之间、纪检委员与党员之间、党员与党员之间开展谈心谈话，2023年，集体谈话2次，一对一谈话13次。二是动态更新了上墙展板、信息平台及门户网站专栏内容。三是定期查看厅长信箱、工作意见建议箱等，认真梳理核实来件情况，及时给予答复。

    （二）落实全面从严治党战略部署方面。

    1.关于“主体责任落实不到位”的整改落实情况。

    （1）针对“抓党建责任落实有偏差”的问题。

    整改情况：将党建工作纳入2024年度中心工作要点，做到党建与业务工作同谋划、同部署。组织召开支部会议，专题研究2024年度中心党建工作初步计划，明确形式、主题、内容及责任人等。

    （2）针对“抓学习责任落实不严格”的问题。

    整改情况：组织党章学习，并就党章学习形式开展讨论交流。将党章专题学习纳入2024年度中心党建工作计划，明确学习时间、频次及责任人。

    （3）针对“抓廉政教育责任落实打折扣”的问题。

    整改情况：一是对照反馈意见要求，组织学习《财政部关于某司8名党员干部违反中央八项规定精神案件的通报》，并做好记录。二是严格落实廉政教育要求，坚持在规定时限内传达学习相关文件和会议精神，做好会议记录、活动开展、情况报送等工作。三是定期对廉政学习教育开展“回头看”梳理，确保应学尽学、学有成效。

    2.关于“纪检委员履职尽责有差距”的整改落实情况。

    整改情况：一是组织学习《四川省财政厅纪检委员岗位职责》，并进行逐条解读分析，领会文件精神，把握相关要求。二是纪检委员严格对照岗位职责，认真梳理2023年工作开展情况，深刻查找存在的问题差距，深入剖析形成原因，形成高质量的述职报告。

    3.关于“作风建设不够过硬”的整改落实情况。

    （1）针对“整治形式主义作风不彻底，‘会多’现象依然存在”的问题。

    整改情况：修订中心《工作规则》，严格区分支部党员大会、支委会、中心办公会会议内容，明确各类会议频次、减少会议数量、压缩会议时间。

    （2）针对“纪律作风不严明”的问题。

    整改情况：逗硬执行考勤制度，做细做实日常监督，指定专人督导每日上下班人员到位情况。严格执行请假半天及以上填写《四川省财政厅请/休假审批单》的要求，综合科统一收集留存党员干部的请休假审批单，并据实调整请休假台账。

    （3）针对“执行财务管理制度不严格”的问题。

    整改情况：一是调整完善中心岗位职责，合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保严格执行支出申请和审核等不相容岗位相互分离。二是在财务内控管理系统、预算一体化系统中，增设中心副主任的审核权限。三是根据岗位职责变动情况，及时调整预算一体化系统中相关经办人员的权限。

    （三）落实新时代党的组织路线方面。

    1.关于“支部自身建设有短板”的整改落实情况。

    （1）针对“执行‘三重一大’决策制度有缺漏”的问题。

    整改情况：一是加大对“三重一大”决策制度的宣传教育，使党员干部深入领会“三重一大”主要精神，提高思想认识，增强严格执行“三重一大”决策制度的自觉性和主动性。二是梳理“三重一大”决策范围、决策程序及决策形式等相关要求，并在中心《工作规则》中予以明确，强化制度的刚性约束，严格制度执行，有效防范化解工作风险。三是指定专人负责记录“三重一大”事项会议，如实记录发言内容、表决意见，整理形成会议纪要，并存档备查。

    （2）针对“会议安排不合理、执行较随意”的问题。

    整改情况：一是结合中心实际，梳理“三会一课”、主题党日、组织生活会、发展党员等基本制度并公示上墙。二是修订中心《工作规则》，明确党务会议、行政会议具体内容，严格区分党务会议和行政会议。三是召开中心党支部大会选举党支部委员，选举结果已报机关党委同意。

    2.关于“党员教育管理不严格”的整改落实情况。

    （1）针对“执行党员组织管理制度不规范”的问题。

    整改情况：组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》党员组织关系转接相关规定，准确把握党员组织关系转接要求。召开会议开展讨论研究，明确对今后借调时间超过6个月的党员，严格按要求办理党员组织关系转接。     

    （2）针对“党费收缴不及时”的问题。

    整改情况：一是组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步增强党员缴纳党费意识。二是对2023年党费缴纳情况进行了梳理，并按月收取党费、按季上缴机关党办。三是确定每月1日为当月党费收取日和每季末前5个工作日为上缴日，通过微信群等方式提醒每一位党员按时缴纳党费。

    3.关于“干部工作效率不高”的整改落实情况。

    针对“部分项目未按规定时限审核并反馈意见”的问题。

    整改情况：修订《项目审核工作规程》《内部控制操作规程》，对项目审核业务流程、风险点位、防控措施等进行了调整完善。进一步梳理工作事项，指定专人督导项目审核工作流程，确保在规定时限内完成项目审核并反馈意见。

    （四）落实审计、内审等监督发现问题整改方面。

    关于“内部监督暨内部控制专项检查整改责任压得不实，持续跟踪问效不力”的整改落实情况。

    整改情况：一是组织集中学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话。二是梳理资金分配下达流程，明确各环节的时限要求，提升资金审核效率，力争在规定时限内下达资金。三是2024年1月，已呈报2023年综合补助资金相关请示，要求市县提前做好资金申报相关前期准备工作，后续将按照厅内统一安排部署，正式启动综合补助资金分配工作。 

    三、紧盯短板弱项，持续巩固整改成效

    中心党支部将坚持把问题整改同强化制度建设、主体责任与作风建设结合起来，进一步探索与PPP改革发展相适应的管理体制机制，真正做到通过巡察整改推动深化改革，促进工作高质量发展。

    （一）强化制度建设，提升管理效能。将巡察整改作为全面体检、把脉问诊、固本培元的机会，同当前中心各项工作有机结合起来，在建章立制上下功夫，做到把好的制度总结出来、建立起来、推行下去。坚持将“当下改”与“长久立”相结合，倒查制度、程序缺陷，扎牢制度笼子，规范权力运行。持续健全内控制度约束，加大廉政风险防控力度，用制度管人管事。结合政府和社会资本合作新机制实施相关政策制度和我省实际，全面清理规范涉及PPP项目的制度文件，进一步优化制度体系、提升制度效能。

    （二）落实主体责任，巩固整改成果。坚持把巡察整改成果运用作为全面从严治党的重要抓手，坚持问题导向，在压实整改责任上下功夫，在做实日常监督上出实招，在推进标本兼治上求突破，高质高效做好巡察后半篇文章。严格实行台账推进、整改销号，定期对各项工作落实情况开展“回头看”，做到一以贯之、持续整改，防止问题反弹。对长期整改的问题, 以一抓到底的狠劲、一刻不松的韧劲，动真碰硬、从严从实抓好整改，做到问题不解决不松劲、整改不到位不放手。

    （三）推进作风建设，营造干事氛围。把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，加强对党员干部全方位管理监督，不断加强和改进作风。强化纪律教育，引导党员干部严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，驰而不息反对“四风”。坚持以上率下，领导班子率先垂范，带头履职尽责、担当作为，鼓励勇挑重担、啃硬骨头。坚持务实笃行，把工作的着力点真正放到研究解决问题上，不断提升工作效率,推动事业新发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-86660891；通讯地址：成都市锦江区南新街16号；邮政编码：610016；电子邮箱：scczppp@126.com。