2023年6月21日至7月11日，厅党组第一巡察组对债务处（债券中心）党支部开展了巡察。2023年10月23日，巡察组向支部反馈了巡察意见。根据巡察整改工作相关规定，现将整改进展情况予以公布。
一、高度重视，精心谋划，“多打问号”正视问题
支部以本次巡察反馈问题整改为契机，奔着问题去、盯着问题改，既追根溯源又开诚布公，通过“把脉问诊”“分类诊疗”“固本强基”，持续深化支部党的建设、系统提升内部管理水平、全面加强干部队伍建设，始终坚持党建引领政府债务管理工作。
（一）提高政治站位，强化责任担当。
支部坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实厅主要领导在党组会上提出的“举一反三抓好整改”要求，把整改工作作为一项严肃的政治任务，以严实的作风、坚决的态度一抓到底、真改实改。
（二）加强组织领导，明确责任要求。
支部第一时间召开专题会议向全体党员干部通报巡察反馈情况，并成立巡察问题整改工作领导小组，支部书记任组长，担起整改“第一责任人”责任，对巡察整改工作负总责。支部充分发挥巡察问题整改工作领导小组作用，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系，压实整改责任，高效推进问题整改。
（三）制定整改方案，全面落实整改。
支部按照找准症结、深挖病根、精准发力、综合施策的整改思路，专题研究部署整改工作，深入剖析问题根源，提出整改措施，研究制定了《债务处（债券中心）党支部巡察反馈问题整改方案》，明确总体要求、整改任务、整改要求等。
二、周密实施，系统整改，“两手联弹”标本兼治
支部全面贯彻落实整改工作要求，聚焦突出问题、抓住问题关键、紧盯重点内容，统筹把握、整体推进、逐项销号，将“当下改”与“长久立”相结合，倒查制度程序缺陷，扎牢制度机制笼子，提升治理能力，推动实现规范管理、补齐短板、完善工作的整改成效。
（一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面。
1.关于“理论学习不够扎实”的整改落实情况
（1）针对“党支部组织学习形式单一，交流讨论少”的问题
整改情况：一是建立“3+3”学习机制。支部通过“集体领学+交流研学+重点导学”和“线上学习+线下学习+实地学习”等方式，丰富学习形式，突出学习重点，提高学习针对性、有效性。二是积极向优秀党支部看齐。主动“走出去”，加强与市（州）财政和厅内其他支部的沟通交流，把先进经验做法“引进来”。
（2）针对“学用结合不够”的问题
整改情况：一是增强学习主动性实效性。积极开展专题学习研讨、主题党日活动、青年理论学习小组活动等，党员干部分享心得体会，推动理论学习入脑入心、走深走实。二是坚持学用相长学以致用。坚持理论学习和业务学习并重，根据党中央、国务院和省委、省政府最新理论及政策要求对支部理论学习计划进行动态更新，确保与时俱进、常学常新。
2.关于“履职尽责存在差距”的整改落实情况
（3）针对“支部班子在主动推动债券管理体系完善过程中攻坚克难的办法不多”的问题
整改情况：根据党中央、国务院和省委、省政府关于债务管理工作的重要部署要求和财政部最新政策规定，结合我省现有制度机制，做好短期和中长期制度建设规划，出台相关配套细则，持续推进债务管理改革。
（4）针对“对专项债券还本付息的管理偏软，对个别市县专项债券偿还利息存在逾期问题缺乏有效监管措施”的问题
整改情况：及时与厅国库处、人民银行四川省分行对接，密切关注、动态跟踪全省市县还本付息资金缴纳情况，重点关注容易出现迟交缓交情况的市县，优化完善监管措施，进一步加强还本付息管理。
（5）针对“班子成员对处（中心）信息化系统建设缺乏全面了解，且存在管理不到位的情况”的问题
整改情况：针对现有平台运营中存在的问题，及时与运营维护公司对接，强化系统日常管理和使用维护，补全缺失功能模块，规范信息平台建设。
（6）针对“制度建设有差距，管理办法更新不及时”的问题
整改情况：一是印发化债总体方案，作为当前和今后一定时期内全省地方债务管理的基本框架，有力有序有效推动全省地方债务风险防范化解工作。二是出台加强平台债务风险防范化解的指导意见，全面加强平台公司监管。三是研究建立债务化解激励奖补机制，对风险化解较好的地区给予激励奖补，鼓励引导市县积极探索化债新路径，提高市县化债积极性，增强化债内生动力，尽全力消化债务包袱。四是制定《四川省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》，进一步规范和加强地方政府专项债券项目资金绩效管理。五是研究制定《地方政府债券管理内部协同工作机制》，推动健全地方政府债券厅内管理机制。六是密切跟踪财政部最新政策动向，加强政策解读和分析研判，结合我省实际，研究适时出台我省专项债券偿债备付金制度等相关制度。
3.关于“防范化解重大风险能力不足”的整改落实情况
（7）针对“信访件处理不够恰当”的问题
整改情况：明确信访件处理方式，加强对信访问题的研判，研究制定债务问题分类处置方案，完善违规举债问责流程。
（8）针对“落实保密工作责任不到位”的问题
整改情况：组织全体党员干部认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规以及保密管理相关要求，加强保密工作保障，配齐配强保密硬件设施，严格涉密文件管理，加强涉密人员管理，严防泄密事件发生。
4.关于“意识形态工作存在不足”的整改落实情况
（9）针对“落实意识形态工作责任制还有差距”的问题
整改情况：高度重视意识形态工作，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及厅党组关于意识形态工作的各项部署要求，压紧压实意识形态工作责任，进一步加强网络意识形态管理，牢固树立网络法治意识，确保全体党员干部在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、坚持原则。
（二）落实全面从严治党战略部署方面。
5.关于“履行管党治党政治责任存在差距”的整改落实情况
（10）针对“领导班子对党员干部情况摸排和思想动态分析不够，谈心谈话内容涉及工作多，关心个人生活、思想状态少，对干部心理想法了解不全面”的问题
整改情况：一是领导干部加强与普通党员干部之间的沟通交流，有效利用零散时间将集体交流和一对一交流结合起来，充分传递组织对党员干部的关心和爱护。二是支委之间、支委与党员之间、党员之间开展全覆盖谈心谈话，关注干部在思想、工作、生活、学习等方面的动态。同时，积极宣传、认真落实厅内帮扶困难党员制度。三是丰富干部业余文化生活，鼓励党员干部积极参加兴趣小组，激发干部内生动力，增强团队凝聚力和干部活力。
（11）针对“支部对推进党建工作与业务工作深度融合的实践不足、办法不多”的问题
整改情况：推动党建与业务工作深度融合，按照党中央、国务院和省委、省政府及厅党组对债务工作最新要求和实际工作中发现的新难点、新堵点，修订完善廉政风险防控登记表，将廉政风险防控和债务风险防控结合起来，避免重大风险事件发生，持续提高风险防控水平。
6.关于“纪检委员落实监督责任不够到位”的整改落实情况
（12）针对“纪检委员落实监督责任不够到位”的问题
整改情况：一是提升纪检委员履职能力。针对支委班子变动情况，支部按照相关规定及时配齐支委班子，明确支委责任分工。选派纪检委员参加“四川省财政系统党务干部暨业务骨干培训班”，进一步提高政治素质和纪检工作水平，充分发挥纪检委员“前哨”作用。二是常态化开展廉政教育。将日常廉政教育和节假日廉政提醒结合起来，通过“三会一课”、支部活动等组织党员干部反复学习党纪法规，每逢节假日针对性发送廉政提醒信息和典型案例，引导党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦。三是坚持严管才是厚爱。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，将批评与自我批评和总结反思、改进提升结合起来，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做到抓早抓小、防微杜渐。
7.关于“党风廉政建设存在隐患”的整改落实情况
（13）关于“未严格执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》，对分事行权和监督的理解与执行不够到位”的问题
整改情况：组织全体党员干部认真学习、贯彻落实《行政事业单位内部控制规范（试行）》《四川省财政厅机关及直属单位财务管理制度》等内控管理规章制度，提升内控管理的标准化、规范性。
（14）关于“提前支付项目款”的问题
整改情况：教育提醒全体党员干部严格执行财务报销、购买服务支付等内控管理相关规定，对报销凭证、项目合同等资料严格把关，确保财务内控手续齐全、程序规范。
8.关于“作风建设有待加强”的整改落实情况
（15）针对“引用过期文件、错误文号”的问题
整改情况：对处（中心）起草的公文实行“双把关”机制，充分发挥拟稿人、校稿人双复核作用，确保公文格式标准、表述规范。
（16）针对“引用文件名称不准确”的问题
整改情况：组织全体党员干部认真学习行文规范要求和厅机关公文办理具体规定等，加强公文业务能力培训，提升干部公文能力，提高处（中心）公文质量。
（17）针对“文件内容不一致”的问题
整改情况：组织全体党员干部认真梳理各岗位各业务工作的审核把关程序，按照“交叉复核、层层把关”的原则，优化审核把关流程。做到各项工作台账化管理，实现办理流程可追溯，坚持谁经办谁负责，谁审核把关谁负责。
（三）落实新时代党的组织路线方面。
9.关于“领导班子凝聚力战斗力有待加强”的整改落实情况
（18）针对“班子成员示范带动作用发挥不充分”的问题
整改情况：一是建立每月重点工作专题研究机制。每月召开处务会，组织领导班子及各科梳理总结近期重点工作、经验和困难、思路和想法，以多沟通、深沟通增进相互了解，促进领导班子之间、科室之间协调配合，形成工作合力。二是充分发挥领导班子示范引领作用。以领导班子作为表率，通过党课分享、业务指导等，发挥其在党性锤炼、理论学习、业务工作等方面的示范作用，通过“传”“帮”“带”，充分发挥全体人员的特长、优势，培养业务和素质过硬、能打硬仗的专业化干部队伍。
10.关于“干部队伍建设急需加强”的整改落实情况
（19）针对“对事业编制人员正面教育引导不够”的问题
整改情况：关心党员干部成长，通过谈心谈话、点对点交流等，教育引导事业编制人员正确认识当前面临的短期困难问题，提升工作积极性。
（20）针对“借用工作人员未履行手续”的问题
整改情况：对照财政厅关于规范顶岗锻炼人员管理的相关要求，对借用人员进行清理。严格贯彻执行制度规定，从严控制顶岗人员数量，规范借用手续，强化借用人员管理。
（21）针对“部分科室分工存在职责交叉、重叠的情况”的问题
整改情况：坚持处（中心）工作一盘棋，不同科室人员分工不分家，人员统筹打捆使用，充分发挥处（中心）党员干部在文字统稿、业务钻研、统筹协调等方面的综合能力，努力推动形成同频共振、握指成拳的工作合力。
11.关于“党建工作存在不足”的整改落实情况
（22）针对“支部基础工作不扎实，《党支部工作手册》记录缺失或不规范”的问题
整改情况：对以往年度支部手册进行查漏补缺、补充完善，确保支部手册规范完整。
（23）针对“‘三会一课’和主题党日制度未严格执行”的问题
整改情况：一是组织党建联络员参加党务干部培训班，进一步提高认识、明确要求、提升能力，确保支部日常活动规范有序开展、完整记录在册。二是严肃党内政治生活，严格落实党的组织生活制度，提升组织生活质量。
（24）针对“党员管理不到位”的问题
整改情况：加强党员日常管理，动态完善、定期更新党员基本信息登记卡，确保党组织及时准确掌握党员最新情况。针对处（中心）有借用人员的情况，及时与借用同志派出单位沟通对接，避免出现处（中心）支部和派出单位“两不管”。
12.关于“责任意识还需提升”的整改落实情况
（25）针对“存在调研深度不够、针对性不强，以及调研成效不明显的情况”的问题
整改情况：选取部分县（市、区）开展典型调研核查，深入解剖麻雀，在此基础上，出台加强平台债务风险化解的指导意见。将研究情况、解决问题、总结经验和探索规律结合起来，形成全省面上可供参考的经验做法，推动调研成果转化运用。
（四）对巡视、审计等监督发现问题整改落实情况。
13.关于“审计发现问题整改不到位”的整改落实情况
（26）针对“2018年以来，审计发现问题共计213个，目前已完成整改203个，10个正在持续整改中，整改进度较慢”的问题
整改情况：针对巡察反馈的10个尚在持续整改中的审计发现问题，建立专项台账，明确跟踪督促责任人，压紧压实整改责任，点对点跟进整改情况。针对债券资金限额分配问题，已出台《四川省新增地方政府债务限额分配管理办法》，健全完善限额分配制度机制；针对债券资金使用进度问题，通过约谈、下发整改通知书和实地督导等方式督促地方加快资金使用；针对隐性债务问题，督促债务单位严格按照化债方案稳妥、有序、规范化解隐性债务，确保隐性债务化解真实有效。
三、建章立制，精准把控，“寻根溯源”解决问题
经过3个月的集中整改，债务处（债券中心）党支部巡察问题整改工作取得了明显成效，支部将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级党组织决策部署，深入推进全面从严治党，认真落实厅党组巡察整改工作要求。
一是强化政治担当。支部始终以饱满的政治热情、忠诚的政治态度、严肃的政治纪律、扎实的工作作风深入开展巡察反馈问题整改工作，把点上问题放到面上去认识，将类似问题一并排查、一并清理、一并整改，做到新账旧账一起理清、新老问题一起解决。
二是落实全面整改。支部坚持咬住问题不放松、不达目标不罢休，“清单式”推动问题整改，逐一对账销号，不打折扣落实好各项整改任务，扎实做好巡察“后半篇文章”。
三是健全长效机制。支部以此次巡察问题整改工作为契机，坚持追根溯源、标本兼治，进一步补短板、堵漏洞，紧盯重点工作和关键环节，严格制度执行，努力构建形成管根本、管长远的制度体系和管理体系，推动处（中心）支部在“四个落实”上见行见效，在围绕中心、服务大局上实现突破，以实干创造地方债务风险防范化解工作实绩，在推动财政高质量发展服务四川现代化建设中，展现担当作为，作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-86726772；通讯地址：成都市锦江区南新街37号；邮政编码：610016；电子邮箱：598472684@qq.com。
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