2024年6月7日至7月7日，厅党组第一巡察组对预算处（编审中心）党支部开展了巡察。2024年9月13日，巡察组向支部反馈巡察意见。根据巡察整改工作相关规定，现将整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压紧压实整改责任
支部高度重视巡察反馈意见，坚持高标准、严要求，全力推进各项整改任务。
一是高度重视整改工作。组织召开支委会认真学习，全盘接受，全面认领，举全处（中心）之力开展巡察集中整改。结合年度组织生活会召开巡察整改专题组织生活会，对照巡察反馈意见查摆剖析自身存在的问题，引领党员干部反躬自省、净化灵魂，唤醒责任、激发担当，变压力为动力，积极主动抓整改、促提升。
二是压实整改工作责任。成立巡察整改工作领导小组，党支部书记任组长，认真履行第一责任人职责，研究部署巡察整改工作，推进整改事项落到实处。支部班子成员结合职责分工，自觉担起整改责任，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力。各科室各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成上下联动、合力整改工作格局。
三是细化分解整改任务。严格对标整改要求，制定《巡察反馈意见整改工作方案》，逐项提出整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限。建立《财政厅党组巡察反馈意见整改落实工作台账》，对每项整改任务完成情况进行动态跟踪，确保按时整改到位。
四是从严推进整改落实。加强督促检查，对整改任务实行“挂号”机制，完成一件、“销号”一件。每月各科对照台账逐项汇报整改进展情况，党支部书记对整改工作再部署、再要求、再压实，推动巡察整改工作落地见效。
二、聚焦主要问题，对标对表推进整改
坚持问题导向，全力以赴抓好整改落实，工作中既立足当前，从具体问题改起，确保取得阶段性成效；又着眼长远，举一反三，把制度建设贯穿其中，切实巩固整改成果。
（一）党中央决策部署在基层落实情况方面。
1.关于“政治理论学习不够扎实”的整改落实情况。
（1）针对“组织传达学习内容有遗漏”的问题。
整改情况：一是查漏补缺。组织集中学习，对遗漏的内容进行补学。二是严格落实。每月召开专题会议或结合主题党日原原本本传达学习重要会议（文件）精神。三是规范资料。将学习内容整理成册，统一规范，并做好会议记录。
（2）针对“学习领会不深入，以学促干转化不足”的问题。
整改情况：一是专题学习。集中学习习近平总书记关于新质生产力的重要论述，进行研讨交流。二是以学促干。围绕习近平总书记重要讲话和重要指示精神、中央和省委重大决策部署以及厅党组具体安排，研提稳增长、促改革、惠民生、防风险等方面具体落实措施。三是研究储备财政政策。立足四川实际，结合前期稳增长政策执行情况，谋划储备一批财政政策。
（3）针对“贯彻落实党中央决策部署有差距”的问题。
整改情况：一是落实常态化联系机制。会同厅内相关处室与省发改委、省税务局等先后开展5次协同会商，研究推进政策协同相关工作。二是督促推动政策协同。督促提醒相关处室，持续推进税费政策协同。2024年7月以来，已实现2项收费、1项税收政策协同。
2.关于“履行核心职能有待加强”的整改落实情况。
（1）针对“深化财政体制改革进度整体偏慢”的问题。
整改情况：①关于推进省以下财政体制改革相对滞后的问题。一是出台《四川省全面深化财税体制改革总体方案》。对标党的二十届三中全会和省委十二届六次全会关于财税体制改革的最新部署，按照厅党组“1+N”改革推进模式要求，先行制定管总的《四川省全面深化财税体制改革总体方案》（以下简称《总体方案》），围绕财政体制、零基预算、债务管理、国库管理、政府采购等9个重点领域制定专项改革方案。《总体方案》已于2025年4月8日以省政府办公厅名义印发实施。二是加快研究制定专项改革方案。督促相关处室按厅党组统一明确的时间表，加快制定出台专项改革方案。其中：预算处牵头的《进一步推进省以下财政体制改革的实施方案》和《四川省全面深化零基预算改革实施方案》已形成初稿并报分管省领导审阅。下一步将根据分管省领导意见修改完善后尽快按程序印发实施。②关于推进共同事权支出责任分担比例改革尚有差距的问题。研究形成《关于推进省以下财政事权和支出责任划分分析评估情况的报告》，分析当前存在的问题，参照兄弟省市经验提出解决方案。优化完善省与市县共同财政事权支出责任划分已纳入《进一步推进省以下财政体制改革的实施方案》统一推进，明确了实行台账管理、制定保障标准、分类分档负担、动态调整完善等内容。
（2）针对“预算管理制度尚不健全”的问题。
整改情况：①关于支出标准体系不完善的问题。一是完成评审专家劳务费、信息化运行维护费、考试考务费、物业管理费等支出标准制定。二是建立支出标准体系建设长效机制。优化支出标准体系框架，会同省级部门，每年明确支出标准建设年度工作任务，持续推进省级支出标准体系完善。②关于“奖勤罚懒”机制不健全的问题。一是强化“奖勤罚懒”激励约束导向。在分配2024年财力性转移支付时，将非税收入全部计入市县可用财力，并对存在虚增收入的市县扣减转移支付。将政府预算绩效评价结果作为分配因素，体现“奖勤罚懒”导向。二是实施省级税收贡献激励，对发展成效好、资金绩效高的市县加大支持力度。
（3）针对“预算编制审核工作有待加强”的问题。
整改情况：①关于牵头揽总作用发挥不够的问题。一是及时将科技二分项目等纳入年初预算。召开专题会议明确业务范围和履行程序，2025年年初科技二分项目、办公用房维修维护项目等专项资金已全部纳入年初部门预算。二是完善科目对应系统审核功能。建立一体化系统审核流程，重点监控科目使用，有效解决科目错编。三是严格实行专项项目清单制管理。将专项资金名称统一规范，导入一体化系统进行管理，执行中“先纳入清单再安排预算”。②关于预决算公开指导督促不力的问题。一是及时组织整改。对检查指出的不完整、不规范等问题在规定时间内整改完毕。二是纳入考核指标。将省级部门及下属单位预决算公开检查工作监督结果纳入对处室年度绩效目标考核，将市（州）财政预决算公开工作情况纳入市（州）政府预算绩效评价指标范围。三是加强指导督促。持续加大对省级部门及市县政府预决算公开的指导督促力度，抓好《四川省预决算公开操作规程》落实。
（4）针对“一体化系统功能还需优化完善”的问题。
整改情况：①关于本地化改造适应水平等方面还存在不足的问题。一是响应市县诉求，在一体化系统报表中专设“四川报表”板块，集中生成市（州）所需的预算编制报表。二是推动海南方面完善关键信息预拨冲销规则，系统解决预算执行模块中预拨指标无法冲销问题。三是对每项考核指标单设报表取数评分，并在报表中对考核取数路径明确说明。②关于一体化考核预算编制板块排名靠后的问题。一是通过完善预拨冲销、报表取数等系统功能，解决影响市（州）收支平衡考核失分的主要问题。二是通过加强上级转移支付业务数据监测，每月对转移支付分配进度较慢的市县进行点对点提前督促。三是采取按月发文通报、不定期召开视频会议调度等多种形式，督促市（州）加快考核问题整改，切实提升考核成绩。
3.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”的整改落实情况。
（1）针对“‘三保’风险防控不够牢固”的问题。
整改情况：①关于制度要求未严格落实的问题。按照财政部统一安排，完善了监测方式，将市县全部纳入常态化监测范围。②关于事前审核把关不够严格的问题。会同信息中心完善2025年“三保”预算编制模块，增加预算安排与实际需求、实际需求与国省需求比对校验功能，实现有缺口无法提交报审，确保预算足额覆盖支出需求。同时，建立“县编制、市初审、省复审”的分级审核机制，压实市级初审责任。③关于日常监控手段不够有力的问题。强化动态执行监测，对预算变动、执行进度等进行动态监测预警，对执行进度偏慢或指标异常地区点对点督促核实整改，审计指出问题已全部整改完成。
（2）针对“内控要求未严格落实到位”的问题。
整改情况：一是全面梳理界定风险岗位，重新明确45个岗位名称和职责，逐一研究设定风险等级，高风险岗位由7个增加为10个。二是优化A/B角岗位设置，确保岗位名称规范对应，A/B角设置科学合理。三是严格落实A/B角制度，动态完善《内部控制操作规程》《岗位职责说明》和《廉政风险防控台账》。
4.关于“意识形态教育引导针对性不强”的整改落实情况。
整改情况：一是明确责任。召开支委会专题分析研判意识形态工作，落实意识形态工作责任制。二是广泛宣传。利用支部工作栏等进行意识形态教育宣传。三是专题学习。开展“意识形态学习教育”主题党日活动，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并以“汲取党史经验智慧 筑牢意识形态防线”为题进行党课教育。四是讨论辨析。每季度针对网络上的错误、消极、不实言论进行讨论辨析。
（二）群众身边不正之风和腐败问题方面。
1.关于“廉政风险防控不到位”的整改落实情况。
（1）针对“风险定级不准确”的问题。
整改情况：一是从严进行风险定级。全面研判廉政风险点，重新进行风险定级，调整制定相应的防控措施，一级风险点从4个增加为11个。二是建立动态调整机制。根据职能职责调整、人员岗位变动等，及时更新完善《廉政风险防控台账》。
（2）针对“风险排查不全面”的问题。
整改情况：一是全面排查风险。将包括“体制调整”“预算调整”在内的17个方面业务全部纳入廉政风险防控范围。二是建立动态调整机制。及时更新完善《廉政风险防控台账》，全方位织密织牢廉政风险防控网。
2.关于“作风建设有待加强”的整改落实情况。
（1）针对“服务基层不够有力有效”的问题。
整改情况：①跨区域水电站利益分享问题。组织雅安市、凉山州两地财政局进行会商，就双方企业所得税等税费分享比例、分享方式等协调一致，并于2025年3月签订税收分享协议。②乡镇财政决算统计问题。一是摸清需求。及时对接数据需求部门，了解统计目的、数据用途、勾稽关系。二是明确口径。根据实际需要，优化完善表格要素，明确填报要求及口径，补充完善填表说明、样表案例等。三是解决问题。按时反馈、定期研究填表过程中存在的困难问题，加强交流指导。下发的统计报表均进行口径说明、内置计算公式。
（2）针对“调查研究不够扎实深入”的问题。
整改情况：一是建立“三张清单”。对调研中发现的问题建立问题清单、责任清单、任务清单，实行台账管理。二是跟踪解决问题。完成事业单位经费保障模式调整，有效解决部门反映的事业单位经费保障相关问题。利用调研成果，修订印发《四川省省级财政性资金管理决策程序规定》，督促市县建立健全财政资金“三重一大”集体决策制度，规范资金分配行为。
（3）针对“把关审核不够严格细致”的问题。
整改情况：①资金管理办法把关不规范问题。一是印发《省级财政专项资金管理办法制定指南》，对专项资金管理办法的制定程序、文本要素、关键内容等进行统一规范。二是建立“1+4”会商机制，按照《省级财政专项资金管理办法制定指南》，对相关资金管理办法进行修订，2024年共修订资金管理办法40个。②公文错情问题。一是组织学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》。二是建立公文多岗复核和重要文稿集体核稿机制。
（三）基层党组织建设方面。
1.关于“党建工作存在薄弱环节”的整改落实情况。
整改情况：认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按要求做好党员组织关系转接和党费收缴等工作。
2.关于“干部队伍建设力度不够”的整改落实情况。
（1）针对“干部轮岗交流有待改进”的问题。
整改情况：一是根据厅党组会议精神，进一步调整明确省级预算管理岗位职责，11名同志工作职责进行调整。二是2024年9月底，1名同志由综合科轮岗到省级（编审）三科。
（2）针对“年轻干部培养有待加强”的问题。
整改情况：一是摸底数。处（中心）主要负责人与分管领导、科室同志不定期谈心谈话，了解干部当前学习、工作、思想状况。二是听声音。组织座谈交流，听取年轻干部思想动态、工作实绩。三是问需要。鼓励年轻干部畅所欲言，解决好年轻干部现阶段的需求困惑。四是铺路子。拟定《新进年轻干部结对帮带工作计划》，针对性制定“一对一”具体帮带措施，进行预算编制等业务培训指导。五是压担子。积极发挥“老带新”、“师带徒”的“传帮带”作用，注重在年度重点工作推进和急难险重任务中锤炼年轻干部本领。
（3）针对“青年理论学习小组有待建强”的问题。
整改情况：一是加强组织领导，组织学习青年理论学习小组学习规划规则，明确小组长责任和工作要求。二是制定学习方案，明确学习内容、学习方式、措施要求等。三是丰富开展形式。采取科室轮流牵头方式，调动青年积极性。四是强化督促指导，定期对小组学习情况进行讲评。
（四）各类监督发现问题整改方面。
整改情况：建立长效机制，加大协调沟通力度，提前做好基础工作，加快转移支付分配下达。督促部门严格执行结余结转及存量资金管理规定，将财会监督检查发现问题纳入部门预算整体绩效评价，将整体评价结果作为核定部门预算控制数的重要因素。
三、坚持以巡促建，深化转化整改成果
下一步，我们将继续提高认识、提升站位，不断加大工作力度，持之以恒抓好整改落实。
一是强化理论武装，加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高政治站位，以问题整改促进各项工作全面提升。
二是强化“两个责任”，全面从严治党。持续把管党治党摆在突出位置，深化运用“四种形态”，倒逼责任落实。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终以铁的纪律推进从严治党向纵深发展。
三是强化问题导向，巩固整改成效。持续强化整改落实，对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要持续推进整改的，紧盯不放、一抓到底；对需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保工作落实。
四是强化制度建设，健全长效机制。结合巡察整改落实工作，对现有制度进行梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新要求，存在漏洞、缺失、失效问题的，及时加以改进、完善和优化，特别是在预算管理、廉政建设和党建工作等方面，建立定期检查和跟踪问效机制，确保整改成果长效化制度化。
五是强化统筹结合，提升工作实效。坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡察整改过程转化为推动财政预算工作的实际行动，以巡察整改促进工作提升，以工作成效检验整改效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：028-86725667；通讯地址：成都市锦江区南新街37号；邮政编码：610016；电子邮箱：13185661@qq.com。
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