《关于推动注册会计师行业高质量发展的意见》政策解读

四川省财政厅印发《关于推动注册会计师行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），为便于理解把握，现将文件解读如下：

一、制定背景

2021年，国办印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》；2023年，中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，明确把中介机构执业监督、行业协会自律监督作为财会监督的重要内容。

近年来，我省注册会计师行业业务规模稳步扩大、服务范围不断拓展、服务能力不断提升，行业发展总体向好，在维护市场经济秩序、推动社会经济发展方面发挥了重要作用，但也面临一些突出问题，比如：执业能力总体不强、执业质量整体不高、监管机制还不完善等，制约了行业高质量发展。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面提升我省注册会计师行业服务现代化建设能力，我们着手制定出台《意见》。

二、主要特点

一是坚持党建引领，突出政治属性。注重发挥注册会计师行业党组织政治核心作用，强化统战群团建设，凝聚共识，把党的工作融入行业运行和发展全过程，保证党的路线方针政策在注册会计师行业得到贯彻落实。

二是坚持内外兼修，突出质量导向。注重规范约束与激励引导相结合，营造公平竞争市场环境与提升行业发展能力并举，引领注册会计师行业提升综合能力，发挥专业优势，推动各项业务规范有序开展，为我省经济社会高质量发展提供更好服务和保障。

三是坚持依法治理，突出监管协同。注重行政监管和行业自律协同，构建职责明晰、协同高效的管理机制，强化政策措施有效衔接和协作配合，推动财会监督与其他监督有机贯通。

三、主要内容

《意见》包括加强党的建设、服务行业发展、强化监督管理、加强人才培养、严格行业自律、完善保障措施六个部分。

（一）加强党的建设。从坚持党的全面领导、夯实党建基础工作、强化统战群团建设、加强党风廉政建设4个方面，构建行业党建新格局，引领带动行业高质量发展。

（二）服务行业发展。从优化事务所选聘机制、支持行业做强做优、拓展行业服务领域、推动行业数字化转型、提升内部治理水平、提升服务行业能力6个方面，着力培育一批好的机构，提升行业服务全省经济发展的能力和水平。

（三）强化监督管理。从畅通行业“进出”通道、探索建立负面积分制度、抵制恶意低价竞争、强化行业监督检查、压实委托人责任、严厉打击违法行为6个方面，推动完善行业监管制度机制，持续构建行业良好生态。

（四）加强人才培养。从深化基础人才建设、加强高端人才培养、强化行业人才保障、探索“大所”牵“小所”机制4个方面，推进人才素质提能，促进行业执业质量提升。

（五）严格行业自律。从完善自律监管措施、加强行业信用管理、加强职业道德建设3个方面，持续深化行业诚信自律体系建设。

（六）完善保障措施。从加强组织领导、加强协调配合、加强宣传引导3个方面，切实保障《意见》各项措施落地见效。