《关于推动资产评估行业高质量发展的意见》政策解读

四川省财政厅、四川省自然资源厅、四川省住房和城乡建设厅印发《关于推动资产评估行业高质量发展的意见》，为便于理解把握，现将文件解读如下：

一、制定背景

自《中华人民共和国资产评估法》颁布以来，我省资产评估行业快速发展，评估机构数量、从业人数和经营规模已位居全国前列，西部第一。随着市场发展变化，评估机构、评估专业人员不断融合，业务领域不断拓展，评估行业存在的人员执业能力不强、机构执业质量不高、行业诚信建设不足等问题日益凸显，制约了资产评估作用进一步发挥。同时，因资产评估细分领域分属不同的行政和自律管理部门（单位），在行业监督管理中还存在一定的权责不清、协调不足等体制机制方面问题，也急需进一步解决。

为全面提升我省资产评估行业服务四川现代化建设能力，财政厅联合自然资源厅、住房城乡建设厅等主管部门，在广泛调研的基础上，结合我省资产评估行业实际，研究制定了《关于推动资产评估行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》在现行法治框架下，对进一步完善行业治理、净化执业环境、提升执业质量等作出了全面安排部署，对我省资产评估行业更好适应新时代现代化建设需要，更有力服务保障全省经济社会发展大局具有重要意义。

二、主要特点

一是坚持党建引领，突出政治属性。注重发挥资产评估行业党组织政治核心作用，强化统战群团建设，凝聚共识，把党的工作融入资产评估行业运行和发展全过程，保证党的路线方针政策在资产评估行业得到贯彻落实。

二是坚持内外兼修，突出质量导向。注重规范约束与激励引导相结合，营造公平竞争市场环境与提升行业发展能力并举，引领评估行业提升综合能力，发挥专业优势，推动资产评估业务规范有序开展，为我省经济社会高质量发展提供更好服务和保障。

三是坚持依法治理，突出监管协同。注重行政监管和行业自律协同，构建分工负责、横向联动、上下协同的管理机制，将评估业务“归口”管理与评估活动属地管理相结合，推动资产评估行业监管等财会监督与其他各类监督贯通协同。

三、主要内容

《意见》共六个部分。第一至第五部分主要从加强党的建设、服务行业发展、强化监督管理、加强人才培养和严格行业自律等5个方面明确21项促进行业高质量发展的具体任务；第六部分明确保障措施。

（一）加强党的建设。明确坚持党的全面领导、夯实基层组织建设、强化统战群团建设、加强党风廉政建设4项行业党建工作，突出党建引领，促进行业坚持正确发展方向。

（二）服务行业发展。明确以推动评估制度建设、完善行业治理标准、促进行业公平竞争、激励引导做强做优、支持业务范围拓展、推动数字化发展、提升服务行业能力等7项工作举措，积极为评估行业发展服务。

（三）强化监督管理。明确以健全完善管理体制、加强登记备案管理、规范法定评估委托人行为、强化行业监督检查、严厉打击违法行为等5项监管措施，为评估行业健康发展营造良好环境。

（四）加强人才培养。明确加大后备力量建设、激励培养高端人才、强化执业能力培训3项人才培养任务，进一步提升评估行业人员能力水平。

（五）严格行业自律。明确强化行业自律监管、加强行业诚信建设2项行业自律任务，发挥行业自治功能，规范引领评估行业健康运行。

（六）完善保障措施。对涉及评估管理的相关责任部门（单位）提出加强组织领导、加强协调配合、加强宣传引导等工作要求，以保障《意见》要求得以落地落实，发挥政策功效。